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                張毅:人口總量增速放緩 城鎮化水平繼續提升

                來源:中國經濟網發布時間:2020-01-19 12:40

                  2019年末,我國人口總量達到14億人,受出生人口減少影響,人口總量增長略有放緩。城鎮人口比重超過60%,城鎮化水平繼續提升。勞動年齡人口有所減少,勞動力資源依然豐富。

                 

                  一、人口總量繼續增加,增速放緩

                 

                  2019年末,我國總人口(註:31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人人口,不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省。)為140005萬人,與2018年相比,人口凈增467萬人,自然增長率為3.34‰。全年出生人口1465萬人,比2018年減少58萬人,人口出生率為10.48‰,比上年下降0.46個千分點;死亡人口998萬人,比2018年微增5萬人,人口死亡率為7.14‰,略升0.01個千分點。2019年我國出生人口總量減少的主要原因是育齡婦女人數持續減少,特別是生育旺盛期育齡婦女人數減少。15-49歲育齡婦女人數比2018年減少500多萬人,其中,20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數減少600多萬人。另外,生育水平略有下降,也是影響出生人口減少的因素。但從生育孩次看,出生人口中二孩及以上比重明顯高於一孩,2019年二孩及以上比重達59.5%,比上年提高2.1個百分點,這說明“全面兩孩”政策持續發揮作用。

                 

                  二、城鎮人口比重超過60%,城鎮化水平繼續提升

                 

                  2019年末,我國常住人口城鎮化率達到60.60%,比2018年提高了1.02個百分點,城鎮常住人口84843萬人,比2018年增加了1706萬人,鄉村常住人口55162萬人,減少1239萬人。分區域看,東部、中部、西部和東北地區常住人口城鎮化率分別比上年末提高0.721.201.160.47個百分點。城鎮化發展呈現出中西部快於東部和東北地區的態勢,區域間城鎮化水平差異進一步縮小。

                 

                  隨著農業轉移人口市民化工作的持續推進和推動1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮取消落戶限制等一系列政策的實施,人戶分離人口和流動人口比上年末分別減少613萬人和515萬人。近期,黨中央、國務院又出臺取消、放寬和完善城市落戶政策,積極推動常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮基本公共服務和社會保障,將進一步增加人民群眾的幸福感、認同感、獲得感。

                 

                  三、勞動年齡人口有所減少,勞動力資源依然豐富

                 

                  2019年末,全國0-15歲人口為24977萬人,占總人口的17.8%16-59歲人口為89640萬人,占64.0%60歲及以上人口為25388萬人,占18.1%,其中,65歲及以上人口為17603萬人,占12.6%。與2018年末相比,16-59歲勞動年齡人口減少89萬人,比重下降0.28個百分點;老年人口比重持續上升,其中,60歲及以上人口增加439萬人,比重上升0.25個百分點;65歲及以上人口增加945萬人,比重上升0.64個百分點。

                 

                  我國作為人口大國,勞動力資源依然豐富,勞動年齡人口總量仍近9億人,仍有7.7億就業人口。因此,要充分發揮好現有勞動年齡人口和就業人口的作用,通過加大教育投入力度,不斷優化和提升人口素質,把人口紅利轉化為人才紅利。

                 

                  四、出生人口減少、勞動年齡人口減少、老年人口增加幅度均有所縮小

                 

                  2019年,我國出生人口比上年減少58萬人,與2017年和2018年相比,減少人數分別縮小5萬人和142萬人。“全面兩孩”政策實施四年來,政策累積效應在前兩年集中釋放,導致生育率呈現先升後降的現象,2018年出生人口下降幅度明顯。2018年後,生育進入政策調整後的平穩期,受育齡婦女數量和結構影響,2019年出生人口略有減少。

                 

                  我國16-59歲勞動年齡人口比上年減少89萬人,但減少幅度比2017年和2018年分別縮小459萬人和381萬人;60歲及以上老年人口比上年增加439萬人,增加幅度比前兩年分別縮小565萬人和420萬人。勞動年齡人口下降幅度和老年人口增長幅度明顯放緩,主要原因是1959-1961年期間出生人口相對較少,從而年滿60歲退出勞動年齡人口,進入老年人口的人數大幅減少。

                 

                  我國正處於人口發展的關鍵轉折期,準確把握人口變化的趨勢性特征,對於完善人口發展戰略和政策體系,促進人口均衡發展,積極應對人口老齡化,促進人口和社會經濟持續協調健康發展至關重要。

                 

                  (作者張毅 國家北京彩票局人口和就業北京彩票司司長)

                 

                  (原文鏈接:http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202001/19/t20200119_34154542.shtml

                 

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